大庆自救：放下油田“金饭碗”捧起石化产业链

7月16日至18日，国家主席习近平赴吉林调研时表示，振兴东北老工业基地要大力推进产业结构优化升级、创新驱动发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。国家发改委近日发布的《关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见》指出，将出台东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划。在此背景下，向来以油田为傲的黑龙江省大庆市，正在进行一轮深度产业结构调整，大庆的转型发展之困正是东北经济的一个缩影。近日，记者赴大庆实地调研了当地经济发展现状与转型实践。

自萨尔图机场出发，沿着大广高速一路向南，左转进入大庆世纪大道的东段，这条横贯大庆东西两城的大道，浓缩了大庆最主要的景致与繁华。

在大庆经济部门主政人员看来，这样的繁华要时刻保持“凛冬将至”的警惕。

守着一个不断坍缩产量的油田，大庆经济变得更像那只“薛定谔的猫”，在生或死之间令人纠结不已。

按照既定计划，大庆油田今年将减产原油150万吨，并且在整个“十三五”期间平均每年都要减产130多万吨。一时间，许多拟在大庆投资的社会资本陷入迟疑和观望。

2014年，大庆市政府工作报告中提出的地区生产总值预期目标为增长9%，到2015年，这一预期目标降至1.5%，形势之冷峻可见一斑。为对抗经济下行压力，实现产业结构调整，大庆锚定资源型城市的可持续发展路径，试图通过“油减化补”，将石化产业打造成接续产业核心支撑板块，成为国家石化产业基地，并正式提出了与中央分享大庆油田所得税的申请。

一方面极力争取国家政策支持下的发展机遇，一方面极力对抗资源枯竭下拽的经济形势，大庆成为整个东北地区经济保卫战的一个缩影。

1GDP断崖式下滑

在连续12年实现4000万吨高产稳产后，从今年开始，大庆油田调减150万吨。以后几年还会持续下调，计划到2020年稳定到3000万吨左右。

大庆油田减产、国际油价下跌，给大庆的经济数据带来实实在在的打击。“综合考虑原油产量和价格下降两方面情况，按照全年均价每桶50美元计算，油田减产将影响到大庆市884亿元左右的地区生产总值，并且减少地方财政收入15.6亿元”，大庆市发改委一位人士在接受记者采访时表示，“这将在经济社会各个领域产生传导效应，给扩大就业等民生带来挑战”。

在地方政府看来，虽然要避免一出问题就向国家要政策的“东北惯性”，但客观情况依然是，若干国家层面的重大利好难以实际落实，东北需要一条更明确的政策路径。