如何解决乳品质量安全问题

《中国乳业》杂志 乳业资讯网

一杯牛奶强壮一个民族，小康社会不能没有牛奶。作为一个拥有十三亿人口的大国，必须实现安全、高效的乳品供给。

中国乳品质量安全问题是媒体和大众关注的焦点，也是目前食品质量安全领域的研究前沿。保持我国乳品质量安全程度的逐步提升既是奶业供给侧改革的主要内容，又是提高奶业竞争力，实现奶业全面振兴的必经之路。

笔者长期跟踪研究中国乳业的生产模式、产业链的调整、乳品的质量安全以及乳业的国际竞争力比较等热点问题，深切感触到三聚氰胺事件以后，中国奶业痛定思痛，在乳品质量安全方面建立了严格的内部管控制度，政府的外部监管措施也日趋严格，以伊利、蒙牛为代表的民族奶业质量安全程度不断提升，国内国际竞争力显著增强。中国奶业协会会长高鸿宾也指出：“我国奶业已步入层次更高、实力更强、目标更远大、质量安全稳定、持续健康发展的新阶段。”

但是，我国民族奶业依然存在不可忽视的问题，主要集中于奶产业链的前端：小规模养殖主体与加工主体的利益分配机制还未彻底理顺，奶牛养殖环节成本高，产出回报低;大型奶企从利益最大化和提高国际竞争力的目的出发，更热衷于全球配置奶源。

我国国内整个奶产业链依然脆弱，无法为乳品质量安全提供坚实的制度保证，只有实行乳业的供给侧结构性改革，从奶产业链内部着手，理顺整个奶产业链上各参与主体的利益分配机制，实现奶牛养殖模式、乳品加工模式的安全、高效运行才是解决乳品质量安全问题、提振消费者信心继而实现民族奶业自立、自强的根本办法。

乳品质量安全是全体民众长期关注的焦点，无论是在市场分析领域还是在学术研究领域，对乳品质量安全问题的研究十分丰富，包括笔者在内的众多研究人员从不同角度阐释了如何实现乳品的高质量供给。

例如，钟真、孔祥智等从理论角度分析了信息不对称对乳品质量安全的影响;张利庠则指出扭曲的奶产业链利益连结机制是乳品质量安全问题的症结所在;李胜利则认为，恢复奶业消费者信心应从建立规模化和机械化的牧场开始，严控奶源质量;刘玉满根据其他奶业发达国家的发展经验，主张发展家庭牧场与种养一体化的养殖模式;笔者则根据民族奶业相对于国际奶业的优势及发展特色，提出了“乳资源分工”的观点，主张民族奶业在开放性条件下，实现互通共融，共求发展。

研究贵在百家争鸣，百花齐放。由河北经贸大学马彦丽教授、芦丽静副教授合著的《中国奶产业链重构与生鲜乳质量安全问题研究》一书从奶产业链重构的角度，结合博弈论和计量经济学分析方法，将乳品质量安全问题的研究进行了理论化和系统化梳理，提出了乳品质量安全管控的新视角和新思路。

仔细阅读之后，笔者发现该书主要在以下三个方面有所突破：

第一，基于我国乳业发展实践，指出奶产业链的优化和重构是乳品质量安全体系稳定、高效运行的必经之路。该书开篇从产业链主体间关系的视角，分别从信息不对称和逆向选择、中国乳制品质量监管体系的缺陷、产业链上以邻为壑的竞争行为对三聚氰胺事件进行了再认识，进而得出结论：